Más de $1.500 millones deberá desembolsar una aseguradora vinculada a la empresa que originalmente estuvo a cargo de la construcción del Cesfam con SAR Chuyaca en Osorno, tras concluir una extensa disputa judicial derivada de la paralización de las obras ocurrida en 2019. La decisión, que pone fin a cerca de siete años de litigios, cierra un ciclo marcado por demandas civiles, recursos ante distintas instancias y acciones destinadas a hacer efectivas las garantías contractuales comprometidas para este proyecto de salud.
Fallo firme y deuda que supera los $1.505 millones
En mayo de este año, el Segundo Juzgado de Letras de Osorno determinó la liquidación de la deuda correspondiente a la aseguradora AVLA Sociedad Anónima de Garantía Recíproca, entidad que respaldaba las obligaciones de la constructora involucrada. El tribunal fijó un monto total que supera los $1.505 millones, cifra que incorpora el capital adeudado, ajustes, intereses y costas judiciales. La resolución quedó ejecutoriada luego de que la justicia rechazara los últimos recursos interpuestos por la compañía, consolidando así la obligación de pago.
El desenlace judicial no solo clarifica las responsabilidades financieras derivadas del contrato original, sino que también proporciona certidumbre administrativa y presupuestaria para el mandante del proyecto, que durante años debió sostener un complejo proceso para hacer efectivos los instrumentos de garantía.
Siete años de controversias: del término de contrato a la Suprema
La controversia se origina en el vínculo con Ingetal Ingeniería y Construcción S.A., empresa que se adjudicó la obra en 2018 y cuyo contrato fue terminado anticipadamente por incumplimientos detectados en la ejecución. La paralización de los trabajos ocurrida en 2019 abrió un periodo de disputas que involucró acciones judiciales de variada índole. Ingetal intentó revertir el término anticipado mediante recursos que fueron finalmente desestimados en 2023, sin éxito para restituir su posición en la obra.
Un hito clave se produjo en diciembre de 2025, cuando la Corte Suprema de Chile rechazó las acciones pendientes, confirmando la obligación de responder económicamente por las garantías comprometidas. Paralelamente, el Servicio de Salud Osorno impulsó procedimientos para hacer efectivas las boletas de garantía y otros mecanismos de resguardo financiero contemplados en el contrato. El itinerario procesal también incluyó presentaciones ante el Tribunal Constitucional de Chile, reflejando la complejidad y alcance del conflicto.
Reactivación del proyecto: licitaciones y avance de las obras
Tras la salida de la empresa original, el proyecto debió reencauzarse a través de nuevos procesos de licitación que fueron impulsados en 2022. Ello permitió retomar y encauzar la construcción del Cesfam con SAR Chuyaca, una de las iniciativas de salud más relevantes de la provincia de Osorno en la última década. A la fecha, el estado de avance es significativo: el Cesfam alcanza aproximadamente un 95%, mientras que el SAR registra cerca de un 98%, acercándose a su etapa final de ejecución.
Este progreso responde a la continuidad operativa recuperada tras los nuevos contratos y a la priorización institucional que el proyecto ha tenido, dados los impactos esperados sobre la atención primaria y de urgencia en la zona. Con las obras prácticamente concluidas, el foco se desplaza ahora a la finalización de partidas críticas y a los procesos de habilitación que anteceden la puesta en marcha.
Impacto financiero: pago en cuotas y destino de los fondos
Con la sentencia ejecutoriada, las partes acordaron que el pago será realizado en tres cuotas, comenzando durante junio de este año. Según indicaron desde el Servicio de Salud Osorno, los recursos recuperados serán destinados al fortalecimiento de la red asistencial de la provincia y de la Región de Los Lagos. Esta inyección de fondos representa un alivio para el sistema de salud público local, teniendo en cuenta la envergadura de la inversión comprometida y los retrasos que afectaron la ejecución.
La disponibilidad de estos montos permite a la autoridad sanitaria recomponer parte de la planificación financiera abordada durante los años de paralización y litigios, y refuerza las capacidades para asegurar continuidad en equipamientos, habilitaciones y eventuales necesidades operativas emergentes en la red.
Una obra estratégica para la atención en Osorno
El Cesfam con SAR Chuyaca está concebido para ampliar la cobertura de atención primaria y reforzar la respuesta ante urgencias de baja complejidad para miles de usuarios del sector oriente de Osorno y comunas cercanas. Una vez finalizadas las obras y los procesos de habilitación, el recinto permitirá descongestionar otros establecimientos, articular mejor los flujos asistenciales y acercar prestaciones esenciales a la comunidad.
Con el cierre del prolongado conflicto judicial, las autoridades esperan concentrar sus esfuerzos en la culminación y puesta en régimen del establecimiento, resguardando estándares técnicos y administrativos que garanticen un funcionamiento sostenido y oportuno desde su apertura.
Garantías, control y lecciones de gestión pública
El proceso que rodeó al Cesfam con SAR Chuyaca evidencia la relevancia de los mecanismos de garantía en contratos públicos de infraestructura, así como la necesidad de activar a tiempo las medidas de resguardo cuando se verifican incumplimientos. La actuación del Servicio de Salud Osorno para hacer efectivas las boletas de garantía y la posterior confirmación judicial de las obligaciones financieras dan cuenta de un entramado legal que, aunque extenso y complejo, permitió proteger recursos destinados a un fin sanitario prioritario.
La experiencia también deja instalada la importancia de la continuidad de la inversión y del rediseño de procesos de contratación que aseguren el avance sostenido de obras críticas, en particular cuando su dilación impacta directamente en el acceso a la salud de la población.
Cronología esencial del caso
En 2018 se adjudica el proyecto a Ingetal Ingeniería y Construcción S.A.; en 2019 se produce la paralización de las obras. En 2022 se impulsan nuevos procesos de licitación para retomar la construcción. En 2023 son desestimadas las acciones con las que la empresa buscaba revertir el término anticipado. En diciembre de 2025, la Corte Suprema rechaza las acciones judiciales pendientes, consolidando la obligación de responder por las garantías. En mayo de este año, el Segundo Juzgado de Letras de Osorno determina la liquidación de la deuda de la aseguradora AVLA Sociedad Anónima de Garantía Recíproca por más de $1.505 millones. El pago se acordó en tres cuotas, iniciando en junio de este año.
Estado de las obras y próximos hitos
El Cesfam presenta un avance cercano al 95% y el SAR alrededor del 98%. Restan las últimas faenas y los procesos de habilitación para la apertura. La expectativa es concentrar los esfuerzos institucionales en culminar la ejecución y asegurar la puesta en marcha del establecimiento, con el objetivo de ampliar la cobertura de atención primaria y fortalecer la capacidad de respuesta ante urgencias en la comuna de Osorno y su entorno.
La resolución judicial que obliga al pago de más de $1.500 millones cierra un capítulo complejo y allana el camino para la finalización de una obra sanitaria estratégica. La combinación de definición judicial, reactivación constructiva y destino claro de los recursos recuperados ofrece un horizonte más cierto para la red asistencial local. Con el proyecto en su tramo final, la prioridad ahora se centra en asegurar una apertura oportuna y sostenible que cumpla el propósito original: acercar prestaciones clave y mejorar la respuesta en salud para la comunidad de Osorno y la Región de Los Lagos.
